新华社北京11月17日电（记者 高亢、赵晓辉）党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中首次提出实施国家大数据战略和网络强国战略，引发社会广泛关注和热议。下一个五年，发展大数据和布局新一代网络对于我国有什么意义？我国信息产业发展将呈现什么新格局？记者就此专访了国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏。 “十三五”规划建议提出，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 “在我国经济发展进入新常态大背景下，国家今年提出‘双创’理念，‘创新’已成为社会和经济发展不可或缺的核心要素之一。”宁家骏说，目前，步入信息社会，发展最重要体现在创新上，创新关键依靠知识和信息的多样化传播、加工，信息化加快了信息传播和新知识的发现进程；信息、数据最终价值都体现在形成的知识和新的生产力，信息化从而直接影响了生产力和生产要素。 “传统经济学认为，劳动力、土地、资本是主要的生产要素。在新时期，生产要素正在发生变化。”宁家骏说，虽然传统的三要素作用依然巨大，但其可挖掘的潜力有限：劳动力成本持续上升，国家土地资源是有限的，而资本也不可能凭空而来。 宁家骏认为，社会和经济发展的需要发掘新的生产要素。信息化最大的特点就是缩短新知识的创造和接受过程，新知识的诞生推动着创新，大数据、网络等技术成为创新关键，带来了深层次结构调整的渗透和人思维上的飞越，信息已成为崭新的生产要素。信息化将为传统的三大生产要素带来不可限量的附加价值。 十八届五中全会首次提出实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。“大数据是信息社会重要资源，近年来我国不断探索大数据发展新模式，目前技术水平与国际基本同步。”宁家骏认为，实施大数据战略恰逢其时，是推动工业化和信息化深度融合，打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机“弯道超车”的有效途径。 大数据推动了重庆时时彩下载版决策和治理能力。宁家骏坦言，以前，某些地方政府认为某些产业很有发展前景，但忽略了对整个产业布局和当地实际情况的数据分析，造成了不少地区产能过剩。如今政府运用大数据，进行精准决策，“拍脑袋”做决定的时代已经过去。 数据是推动产业创新体系的基本要素，将改变整个社会的创新体系，为创新提供了重要支撑。宁家骏说，将大数据提升到国家战略是经过深思熟虑的，对中国未来发展意义深远。 “关键要加深我们对大数据经济和产业的理解深度。”宁家骏说，目前，很多地方领导和企业负责人仅把大数据看作信息服务的一种，认为投产建设大数据中心就是发展大数据。这是对信息化、大数据的理解不够深入造成的，盲目跟风建设数据基础设施容易造成新一轮产能过剩。发展大数据核心是看如何更科学合理应用大数据资源。 宁家骏表示，当前，我国已成为全球网民最多的网络大国，然而依然面临网络基础设施各地区发展不均衡、传统产业与互联网融合度不够、缺乏数据资源开放共享长效机制、信息安全方面形势严峻、改革开放深化需要加强等诸多挑战，以适应信息生产力的发展。 宁家骏说，在建设网络强国过程中，应继续加强信息基础设施建设，这是最重要的基础；提倡和推进数据开放共享是关键，释放大数据红利，把它作为生产的重要要素来发展和看待；推动“互联网＋”应用创新，用互联网思维改造传统产业，推动创新；加强信息安全保障，在安全中求发展。 在即将到来的“十三五”时期，我国应进一步提高信息化水平，推动政府数据信息公开和共享，建立开放的“阳光政府”。宁家骏说：“信息惠民，让更多的人分享到信息化的红利，让老百姓真正从中受益，我们的网络强国之路并不遥远。”中国人民银行决定，自6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。同时，自6月28日起下调金融机构人民币贷款和重庆时时彩下载版基准利率，以进一步降低企业融资成本。就此次定向降准和下调存贷款基准利率的相关问题，中国人民银行有关负责人进行了解读。 今年以来，人民银行继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，适时适度预调微调，完善差别准备金动态调整机制，对部分金融机构实施定向降准，加强信贷政策的结构引导作用，鼓励金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。同时，综合运用利率、存款准备金等多种工具组合，保持流动性合理充裕，引导市场利率适当下行，降低社会融资成本。 央行有关负责人表示，总体看，随着各项政策效果的逐步显现，货币信贷和社会融资规模合理增长，银行体系流动性保持充裕，社会融资结构有所改善，各类市场利率均有所下行，企业融资成本高问题得到有效缓解。 这位负责人说，在经济“新常态”背景下，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换的接续关键期，稳增长、调结构、促改革、惠民生和防风险的任务还十分艰巨，需要继续灵活运用货币政策工具，通过结构调整促进经济平稳健康发展，并着力降低社会融资成本。同时，我国物价水平仍在低位运行，实际利率高于历史平均水平，也为运用存款准备金和利率工具提供了有利条件。鉴此，经国务院批准，人民银行决定再次定向下调金融机构人民币存款准备金率，同时结合下调金融机构贷款及存款基准利率，以更好地平衡好总量稳定与结构优化的关系，促进稳增长、调结构并降低社会融资成本。 据介绍，此次定向下调金融机构人民币存款准备金率的主要内容：一是对2015年初考核中“三农”贷款达到2014年6月定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。此前，已对“三农”贷款达标的上述机构定向降准0.5个百分点，并累计对小微企业贷款达标的上述机构定向降准1个百分点。二是对2015年初考核中“三农”或小微企业贷款达到2014年6月定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低存款准备金率0.5个百分点。 央行有关负责人介绍，此前，已对“三农”或小微企业贷款达标的上述机构定向降准0.5个百分点。这样，国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行，只要在2015年初考核中符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到2014年6月定向降准标准，均可执行较同类机构法定水平低1个百分点的存款准备金率。三是降低财务公司存款准备金率3个百分点，增强大型企业集团内部资金融通功能，提高资金周转效率，纾解国有企业资金和成本压力，支持实体经济转型发展。 此次为何没有在定向降准的同时普降准备金率？对此，央行有关负责人回应，4月末存款准备金率下调1个百分点后，银行体系备付金水平一度达到历史高位，预计6月末银行体系超额备付金水平仍将保持在3万亿元左右。同时，货币市场隔夜利率最低时降至接近1%的历史低位。近期受新股发行冻结巨量资金影响，银行间市场利率与最低点相比有所上升，但仍处于较低水平。银行体系流动性总体上较为充裕，并不需要普遍降低存款准备金率来提供流动性。 这位负责人说，中国人民银行一直以来积极运用货币政策工具大力支持经济结构调整，特别是鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到“三农”、小微企业等领域。本届政府一贯重视定向调控，着力提高宏观调控的针对性和有效性。中央经济工作会议提出，2015年要继续实施定向调控、结构性调控。此次定向降准的目的正是为了增强金融机构支持“三农”、小微企业发展的能力，强化正向激励作用，支持国民经济重点领域和薄弱环节，有利于金融支持大众创业、万众创新。 央行有关负责人说，2014年以来，为发挥好基准利率的引导作用，推动社会融资成本下行，支持实体经济持续健康发展，人民银行先后三次下调金融机构存贷款基准利率。其中，一年期贷款基准利率累计下调0.9个百分点至5.10%，一年期存款基准利率累计下调0.75个百分点至2.25%。在基准利率连续下调的引导下，今年5月份，金融机构新发放贷款加权平均利率为6.16%，较去年同期下降0.91个百分点，创2011年以来的最低水平。同时，金融机构存款定价更趋理性，存款利率总体有所下行，分层有序、差异化竞争的定价格局基本形成。随着各项政策措施效果的逐步显现，货币市场利率和债券市场利率也有明显下行，社会融资成本整体有所降低。 从近几次降息的效果看，贷款利率虽已全面市场化，但央行公布的贷款基准利率仍然具有较强的导向和信号作用，进一步下调贷款基准利率可望继续引导实际贷款利率下行。加之同步下调存款基准利率，也有利于降低金融机构的筹资成本，带动各类市场利率和企业融资成本进一步下行，巩固前期宏观调控的政策效果。 这位负责人强调，此次定向降准并结合下调存贷款基准利率，重点是要进一步增强货币政策优化结构的重要功能，推动经济平稳健康可持续发展，同时继续发挥基准利率的引导作用，促进降低社会融资成本。下一步，将继续实施稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，加强和改善宏观审慎管理，优化政策组合，为经济结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境。同时，进一步完善调控模式，进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，疏通货币政策传导渠道，提高金融资源配置效率，促进经济科学发展、可持续发展。（记者 许志峰 欧阳洁 王观）
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优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。稳妥推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。地方政府和社会力量可通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。要加快出台有关措施，以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
重庆市政府口岸办副主任王荆介绍，过去由于内陆缺少对外物流通道等支撑，我国开放口岸大多数集中在沿海和沿边地区，以重庆为例，此前仅有航空口岸和水运口岸，渝新欧班列开通后，以其较低的综合运输成本，吸引了各类进出口重庆时时彩下载版在重庆聚集，开放口岸的建设也明显加快。